江西促进建筑业转型升级放大招 确定六个方面21项重点任务

近日，江西省政府办公厅出台了《关于促进建筑业转型升级高质量发展的意见》（以下简称《意见》），以充分发挥建筑业在国民经济中的支柱作用，提升建筑业对全省经济发展的贡献率，促进建筑业产业结构调整和转型升级。

《意见》确定目标，到2022年，江西建筑业总产值达到1万亿元以上，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例突破30%，年产值超100亿元企业10家以上，年产值超过千亿元的建筑企业实现零的突破，上市企业实现零的突破，力争达到3家；到2025年建筑业总产值达到1.5万亿元，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例力争达到40%。《意见》确定六个方面21项重点任务：

深化建造方式变革，推动建筑业高质量发展。一是推动建筑业全产业链协同发展。鼓励建筑企业不断做大做强主业，培育一批具有科研、设计、施工、咨询服务等综合能力的大型企业，打造“投资、设计、施工、运营”一体化的产业格局，发挥业务协同效应，不断拓展产业链上高附加值业务领域。二是大力发展装配式建筑。推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，打造一批有影响力的装配式建筑产业园和基地，培育一批装配式建筑龙头企业。三是积极推行绿色建造。推动建立建筑业绿色供应链，推行循环生产方式，积极发展成品住宅，倡导菜单式装修。四是改革工程建设组织方式。完善工程总承包管理制度，促进工程设计、生产、施工深度融合，实现经济、技术、组织、管理、协调等资源集成高效配置。

强化科技支撑，激发建筑业创新动力。一是增强企业科技创新能力。支持企业推广运用新技术、新工艺、新材料、新设备，加强建筑业新技术和先进工法推广，支持建筑业企业申请高新技术企业认定。二是推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用，推动物联网技术在监控管理、节能减排和智能建筑中的应用。三是提高建筑业信息化水平。推进建筑信息模型（BIM）、大数据、移动物联网、人工智能等技术在规划、勘察、设计、施工、运营维护全过程的集成应用，推广工程建设数字化成果交付与应用。

提升建筑业竞争能力，拓展企业发展空间。一是培育和支持骨干企业发展。鼓励支持建筑企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做大做强，加快培育一批“航母”级江西建筑企业，支持建筑企业发挥优势向上下游产业延伸，形成“突出主业，适度多元”的产业发展格局。二是拓宽企业经营范围。支持单一总承包企业向其他总承包资质发展，增强相关领域施工能力。三是鼓励企业“走出去”发展。鼓励和支持建筑企业参与“一带一路”建设，积极拓展省外国外工程建设市场。鼓励企业以“投建营一体化”模式全链条参与海外项目。四是加大金融扶持力度。支持建筑企业上市。鼓励符合条件的建筑企业发行债券融资，拓宽融资渠道。

深化“放管服”改革，优化营商服务环境。一是不断优化营商环境。深入推进“一次不跑”网上办，全面推行施工许可电子证照，切实提升建筑业政务服务质量。二是切实减轻企业负担。推行施工过程结算，建立工程款结算、协调和清算的约束机制，遏制竣工不结算、不付款等拖欠行为，严禁垫资施工。三是支持民营企业发展。鼓励省内民营建筑业企业单独或与央企、国企合作，支持推动中小民营建筑企业走“专精特”发展道路。

加强行业监管，规范建筑市场秩序。一是创新行业监管与服务模式。建立健全与智能建造相适应的工程质量、安全监管模式与机制。二是规范建筑市场秩序。运用联合执法、电子监察、市场行为评价等手段，提升监管服务水平，营造公平公正、规范有序、诚实守法的市场环境。三建立建筑市场主体黑名单制度，对违法违规市场主体实施联合惩戒。四是完善招投标和造价管理。加快房屋建筑和市政基础设施工程网上交易平台建设，实现标前、标中和标后全过程动态监管。建立以市场为导向的工程造价管理机制，完善装配式建筑、轨道交通、海绵城市、综合管廊等新型工程计价依据和规则。五是强化工程质量安全监管。加强工程质量安全监督检查，加大对建筑工程质量安全事故查处和责任追究力度，强化工程质量终身责任制。

加强人才队伍建设，保障建筑业健康发展。一是加快建筑行业人才培养。鼓励企业建立职业培训实训基地，推动建筑工人职业化、培训标准化、证书电子化，为建筑业高质量发展提供人才保障。二是保障建筑工人合法权益。全面实行建筑工人实名制，用好全省建筑工人实名制信息管理服务平台，强化监督管理和源头预防。